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深化改革 推進資本市場高質量發展

中國經濟新聞網 2020-01-20 11:15:54

  記者觀察
  
  本報記者  張煒
  
  一年一度的中國證監會系統工作會議近日召開,總結2019年主要工作,分析當前資本市場改革發展面臨的形勢,研究部署了2020年重點任務。
  
  2019年,我國資本市場改革亮點多。在上交所設立科創板并試點注冊制,以此作為資本市場基礎制度改革創新的“試驗田”,在發行、上市、信息披露、交易、退市等方面進行制度創新,取得初步成效?苿摪鍖⑿纬煽蓮椭瓶赏茝V經驗,帶動資本市場全面深化改革。另外,市場法治建設與投資者保護取得重大突破,新修訂的《證券法》去年12月獲得順利通過。全面深化資本市場改革方案出臺,明確了12個方面重點任務。其中,全面啟動新三板改革,去年底完善交易機制,降低了投資者門檻。
  
  全面深化改革是當前資本市場發展的核心主線。此次會議提出,“把握好改革窗口期,推動新時代資本市場高質量發展。”會議部署了2020年重點任務:一是以防風險強監管為抓手,持續優化市場生態;二是以注冊制改革為龍頭,全力抓好重大改革攻堅;三是以貫徹新證券法為契機,全面加強市場法治建設;四是以促進優勝劣汰為目標,推動提高上市公司質量;五是以科技監管為支撐,進一步增強監管效能;六是以新發展理念為指引,提升服務實體經濟質效。有市場人士分析認為,這些任務既有近期需要落地的改革,也有著眼市場中長期發展的改革。
  
  新修訂的《證券法》明確全面推行注冊制。注冊制改革是增強市場包容性、強化市場功能的一項資本市場重大改革舉措。當前來看,一方面,將努力辦好科創板,支持與鼓勵更多“硬科技”企業上市;另一方面,分步實施注冊制,平穩推出創業板改革并試點注冊制。
  
  上市公司質量是資本市場可持續發展的基石。證監會主席易會滿曾指出,“沒有好的上市公司就不可能有好的資本市場”。投資者注意到,證監會去年發布了《推動提高上市公司質量行動計劃》,力爭通過3至5年努力,使上市公司整體面貌得到較大改觀。此次部署的重點任務,將從多方面提高上市公司質量。其中包括:優化退市標準,進一步暢通市場化法治化退出渠道;以提高透明度為目標,提升信息披露質量;啟動公司治理專項行動,以實際控制人等“關鍵少數”為重點,對資金占用、違規擔保、內幕交易、財務造假等違法違規行為及時發現、及時制止、及時查處。
  
  我國資本市場的發展環境正在發生積極變化。新《證券法》將于今年3月1日起施行,為全面加強市場法治建設帶來契機,有助于凈化資本市場生態環境。證監會此次明確表示,用好用足相關法律規定,顯著提升違法違規成本,同時推動刑法修改、期貨法立法。這將促使上市公司及大股東謹記“四個敬畏”,堅持敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏投資者,遠離市場亂象,對提升上市公司質量與優化市場生態產生積極作用。
  
  過去的一年,A股市場明顯回暖,主要股指漲幅在全球居前。今年是我國資本市場建立三十周年,以深化改革推進資本市場高質量發展,不斷夯實資本市場“晴雨表”功能有效發揮的基礎,將提振投資者信心。一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,不僅將更好服務經濟高質量發展,而且會吸引更多中長期資金積極入市,包括促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金,滿足人民群眾日益增長的財富管理需求。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 作者:張煒 編輯: 曹陽       
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